• 2016年上半年全市个体私营经济发展情况分析
  • 发布时间: 2016-08-26      信息来源:      作者:

  2016年上半年,我局紧紧围绕市委、市政府的中心工作,认真贯彻全省工商和市场监管系统工作会议精神,以新的发展理念为引领,适应经济发展新常态,围绕供给侧改革发力,进一步深化商事制度改革,完善事中事后监管机制,扶持小微企业健康发展,为促进大众创业万众创新营造了良好的市场环境。

  一、深化商事制度改革,促进个私经济健康快速发展

  一是始终把壮大市场主体尤其是民营市场主体作为促进经济发展的重点,促进市场主体结构转变,促进产业结构优化调整,为企业发展提供更好地服务,营造良好的准入环境。二是巩固和扩大“三证合一、一照一码”改革成果,落实窗口部门各项工作保障,做好新旧执照换发工作,确保改革后登记的高质量高效率。三是深化落实“先照后证”改革,及时指导基层调整登记前置、后置审批项目目录,抓好改革的跟踪评估,查找问题,完善措施。四是指导基层严格履行“双告知”职责,依托各地信息化建设的推进,促进市场主体信息的共享应用。通过深化改革,进一步释放了市场经济的活力和创造力。

  上半年,全市新登记个体工商户20087户,同比增长30%;新登记私营企业6367户,同比增长26%;新登记农民专业合作社727户,同比增长71%。

  二、强化年报公示工作,构建个私经济主体严管机制

  一是有效总结去年年报工作经验教训,进一步细化工作举措,早部署、早安排,上下联动、左右互动、全员行动,全面推进2015年度市场主体年报工作。二是加强年报工作的宣传和指导,及时掌握和通报个体工商户、农民专业合作社年报工作进展情况,提高年报工作效率和工作质量。三是指导和督促基层开展网格监管员上门服务,加大“僵尸户”的清理排查力度,确保各类市场主体应报尽报。四是规范个体工商户标记经营异常状态、农民专业合作社列入经营异常名录管理,积极构建“一处违法,处处受限”的监管机制。

  截止6月,全市已完成个体工商户年报118153户,年报率90.08%;完成农民专业合作社年报4047户,年报率88.19%。两项指标始终在全省排在前列,超额完成省局规定的预期目标,表明我市市场主体活跃度显著提升。

  三、简化注销登记程序,探索个体工商户退出新机制

  2015年,根据国务院《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(国发[2014]20号)精神,省工商局确定将我市作为全省唯一的试点单位,在全市开展个体工商户简易注销改革试点工作。我局按照“依法合理、便捷高效、强化监管、风险可控”的改革思路,结合工作实际,主动转变市场监管理念,大胆创新监管方式,充分发挥基层的首创精神,坚持边行边式、稳步推进,得到国家工商总局和省工商局的充分肯定,改革试点工作取得了良好成效。一是通过简化注销登记手续,有效地实现了市场主体退出便利化;二是通过完善市场主体退出机制,有效地维护了登记管理秩序;三是通过清除市场主体“水分”,有效地提升了统计数据质量;四是通过释放名称字号等资源,有效地拓宽了创业创新空间;五是通过倡导“诚实守信”的经营理念,有效地推进了社会诚信建设。

  上半年,全市共办理个体工商户简易注销登记32830户,未出现一例由此而引发的行政复议或行政诉讼情况。今年5月25日,省工商局在我市召开了全省个私经济监管暨个体工商户简易注销工作现场会,总结推广我市开展个体工商户简易注销改革试点经验。目前,改革工作已在全省推广。

  四、扶持小微企业发展,全力服务大众创业万众创新

  一是配合省工商局不断完善“创业咨询一点通”与小微企业名录系统功能,及时上传我市有关扶持小微企业发展的政策、措施,提高小微企业扶持政策及其实施的知晓度、透明度和精准度。目前,我市已在“创业咨询一点通”平台发布地方政府扶持小微企业发展政策17条。二是不断优化登记方式,落实各项优惠政策,加大对高校毕业生、登记失业人员等创业群体的扶持力度。上半年,全市共为1694名高校毕业生、6995名登记失业人员免费办理了个体私营企业登记;有1865名高校毕业生、48名登记失业人员在个体私营企业实现了就业和再就业。三是健全服务体系,强化服务功能,提升窗口服务质量,加强对农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营组织的登记服务。上半年,全市新登记农民专业合作社727户,其中登记农民专业合作社联合社4户;新登记家庭农场452户。四是继续做好支持个体工商户转型升级企业工作,促进市场主体结构转变,让“千家万户”的个体工商户向“千军万马”的企业发展。上半年,全市共为88户个体工商户办理了转型升级登记,其中升级为有限公司的44户,升级为个人独资企业的35户,升级为合伙企业的9户。