工作部署
  • 九江市工商局关于开展创建国家卫生城市的工作方案
  • 发布时间: 2018-08-30      信息来源:      作者:
 九工商办字〔201837

 

九江市工商局关于开展创建全国文明城市、国家卫生城市、国家历史文化名城

三城同创活动的工作方案

 

浔阳区、濂溪区、经开区、柴桑区市场和质量监督管理局,市局机关各单位:

为深入贯彻落实市委、市政府在九江市创建全国文明城市、国家卫生城市、国家历史文化名城动员大会上的工作部署和相关要求,充分发挥工商行政管理职能,有效维护城区市场经济秩序,积极推动“三城同创”工作的开展,努力为全市人民创造一个和谐、放心、有序的消费环境。经市局研究,特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,紧密围绕市委、市政府奋力实现新时代九江全面崛起百姓更加幸福新征程、谱写富裕美丽幸福现代化江西九江篇章的宏伟目标,以培育和践行社会主义核心价值观为根本,树立“创建为民,创建惠民”的工作理念,使九江城市面貌明显变化、社会风气明显改善、文明程度显著提高、人民健康水平不断提升、城市魅力充分彰显、城市综合竞争力大大增强。

二、工作目标

按照市委、市政府关于开展“三城同创”的重大部署,切实履行工商行政管理职能,准确把握“三城同创”的重点和关键,突出目标导向、问题导向和效果导向,着力补短板、强弱项,重点抓好本职工作和市创建办交办的各项任务,积极组织各区市场监管部门开展“三城同创”工作,努力把九江建设成文明守信的文明城、干净整洁的卫生城、深厚底蕴的历史文化名城。

三、组织领导

为切实加强“三城同创”工作的组织领导,经市局研究,决定成立九江市工商局“三城同创”工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在市管科。“三城同创”领导小组办公室具体负责各项创建工作的统筹协调、指挥调度、资料收集和督导检查等工作。

(一)市工商局“三城同创”工作领导小组

      长:郑    市局党组书记、局长

常务副组长:郭    市局党组成员、副局长

    长:吴仁江  市局党组成员、副局长

    市局党组成员、副局长

      员:钟    市场规范监督管理科长

            周宇明  办公室主任兼后勤中心负责人

            王学群  财务科科长

    人事教育科科长

周宇彤  法规科科长

任小康  广告监督管理科科长

谌评模  个体私营经济监督管理科科长

    网络交易监督管理科科长

陈建平  企业注册局局长

    公平交易局局长

                商标监督管理局局长

            汤建东  企业监督管理局局长

                消费者权益保护局局长

                机关党委专职副书记

                信息中心主任

            黄芙蓉  市消保委秘书处秘书长

(二)市工商局“三城同创”工作领导小组办公室

办公室主任由市管科负责人担任,具体协调指导市局创建办各工作组的工作。

工作职责:⑴负责市局“三城同创”领导小组日常工作,做好与市创建办、相关工作牵头配合部门的信息沟通联系,做好与市创建办督查四组的工作对接;⑵按照测评标准,组织、协调各单位的工作任务分解,督导、检查城区市场监管部门的创建工作;⑶负责创建工作的宣传报道、后勤保障等工作;⑷完成市局领导和市创建办交办的其他事项。

市工商局创建办下设四个工作组:

1.综合协调组。

工作职责:负责与市创建办沟通、联系、协调工作,做好市局创建办的日常工作;负责创建工作任务的分解、整理、汇编和上报等工作;负责组织市局创建工作的各种会议,起草文件、工作总结、工作方案等工作;督促各区市场监管部门和市局各单位及时上报创建材料;完成领导交办的其他事项。(责任部门:市管科,配合部门:办公室、广告科、消保局等涉及工作任务分解的相关科室)

2.宣传报道组。

工作职责:负责创建工作的信息报道、宣传标语横幅、编发简报、制作网站专题专栏等各类宣传工作;完成领导交办的其他事项。(责任部门:办公室,配合部门:市管科、广告科、消保局、公平交易局、商标局、企业监管局、法规科、机关党委、信息中心、后勤中心等相关科室)

3.督导检查组。

工作职责:负责组织督查组,对各区市场监管部门创建工作开展督查,及时反馈督查结果,督促各区市场监管部门对照整改落实;完成领导交办的其他事项。(责任部门:机关党委,配合部门:领导小组各成员单位)

4.后勤保障组。

工作职责:负责市局创建日常工作的办公设施、车辆调配、人员调配、经费保障等后勤保障工作;完成领导交办的其他事项。(责任部门:后勤中心,配合部门:财务科、人教科、信息中心等相关科室)

四、实施步骤

(一)动员部署阶段(20186月):成立创建工作领导小组,制订出台创建工作方案,召开动员大会,分解工作任务;加强宣传,在市局网站、微信公众号等媒体上对创建活动进行宣传报道,进一步提高干部群众的知晓率和参与创建的积极性。对照全国文明城市、国家卫生城、国家历史文化名城等测评标准查找问题和不足,明确自身创建任务,同时结合工商行政管理工作实际,制定切实可行的实施方案,根据市创建办任务分解方案细化工作职责,拟定任务清单,明确各单位的工作任务。

(二)重点推进阶段(20186-20187月):城区市场监管部门、市局机关各单位对照全国文明城市、国家卫生城、国家历史文化名城等测评标准逐项抓好落实,对创建工作的重点、难点问题和薄弱环节,采取有力措施,进行专项治理,按期完成任务。

(三)督导整改阶段(20188-20189月):市局将组织督察组对各单位的开展创建工作进行督导,督察情况将以问题清单的方式反馈到各单位。各单位要对照问题清单做好查漏补缺、整改落实。同时,做好迎接省爱卫办组织进行的暗访检查。

(四)全面迎检阶段(201810-201812月):按照市创建办的迎检方案要求,结合职责做好各项迎检工作。配合市创建办做好中央文明办对我市开展的全国文明城市提名城市第一次测评、省文明办开展的全省2018年度公共文明指数测评迎检工作、以及国家卫生城、历史文化名城的上级检查评审工作。做好卫生创建资料的收集与建档。

(五)总结巩固阶段(20191-202012月):全面总结上年度创建全国文明城市工作、针对省爱卫办暗访反馈情况进行整改提升,巩固创建成果,形成长效机制,推动创建工作进一步深入开展。按照市创建办部署做好第二、三次全国文明城市“国检”迎检工作,迎接全国爱卫会组织的综合评审。为九江以优良成绩迈入全国文明城市、国家卫生城市和国家历史文化名城行列贡献工商和市场监管部门的力量。

五、工作任务

(一)加强广告市场整治力度。严格贯彻落实新《广告法》,加强“三城同创”期间广告市场监测,加强对商场、超市、市场促销活动中广告行为的监管,重点监督检查大众媒体、烟草广告、各类商业促销等广告,严厉查处商家利用虚假广告从事违法经营活动。(责任部门:广告科,配合部门:公平交易局、网监科)

(二)强化消费维权工作。在景区景点、车站、码头、商场、超市等场所的醒目处设置“12315投诉台,方便群众咨询、现场受理消费者投诉,做到第一时间受理,最快速度调解。对需要时间调查处理的,要耐心细致地向消费者说明理由,取得消费者的理解。对受理和转办的消费投诉要做到件件跟踪落实,不得拖延。对在调解过程中查实被投诉(举报)经营者涉嫌违法行为,要依法立案查处,不能以调解代替查处。对已经查处的案件,要通过信用公示系统进行公示。高度重视舆情,对重大投诉及突发事件,要在第一时间妥善处理,第一时间公布调解和查处情况。(责任部门:消保局、消保委)

(三)加强信用监管和“双随机一公开”抽查。一是强化市场主体年报公示工作宣传引导和服务指导,推动企业年报公示和即时信息公示,让公众自主查询到企业登记信息、许可信息、行政处罚信息和年报信息。二是推进部门协同监管,促进信用约束惩戒。依托全市事中事后监管联席会议制度,大力推动企业信用信息公示系统“全国一张网”全面应用,健全完善经营异常名录和严重违法失信企业名单管理。三是积极开展 “双随机一公开”抽查,加大执法检查频次,增大被检查对象数量,并将抽查结果通过国家企业信用信息公示系统(江西)向社会公示。四是大力开展“守合同重信用”单位公示活动,进一步推进企业信用体系建设工作,促进辖区企业诚信经营。(责任部门:企业监管局,配合部门:企业注册局、网监科、市管科等业务科室)

(四)严厉打击假冒伪劣和加强流通领域商品质量监管工作。深入开展以“打击侵犯知识产权和和制售假冒伪劣商品”为主题的专项执法行动,进一步保护旅游市场主体的商标专用权。加强打击侵权假冒典型案件宣传,及时曝光违法违规企业、公布典型案例,加大宣传曝光和教育警示力度;加强商品质量监管工作。要以家电、电子通讯产品、服装、汽车零配件、液化气等为重点商品,以商场、超市、集贸市场、批发市场为重点场所,对辖区内经营者全面开展商品质量执法检查。加大对商品包装、标识的监管力度,加强流通领域商品质量抽查检验频次,重点检查是否符合商品质量安全标准,标签、警示标识是否齐全,是否注明生产厂厂名和厂址,是否在商品包装上配有中文说明等,集中解决质量不达标、标识标注不规范、存在安全隐患等突出问题。(责任部门:商标局、消保局,配合部门:市管科、公平交易局、广告科、网监科等相关科室)

(五)对传销行为保持严打高压态势。要加大直销监管工作力度,突出直销服务网点、经销商店铺等重点场所监管,引导直销企业规范经营,严格自律。保持对传销活动的高压态势,及时发现并严厉查处传销违法犯罪活动。以开展“三城同创”为契机,切实加大宣传教育力度,提高人民群众识别传销、防范传销的能力。(责任部门:公平交易局、网监科)

(六)开展查处无证无照经营专项整治行动。重点检查校园周边、城乡结合部、繁华街道、车站、旅游景区等市场主体是否存在非法挂靠、无证照经营行为和营业执照过期行为。(责任部门:个体科,配合部门:相关业务科室)

(七)推进政府综合执法,完善行政执法管理。负责提供工商部门推进综合执法的规范文件;提供工商部门完善行政执法管理,提高执法和服务水平的情况。(责任部门:法规科,配合部门:相关业务科室)

(八)积极开展机关文化建设。积极开展机关文明创建活动,参与市文明办开展的好人事迹线索报送、推荐、投票、发布等活动,组织开展各项志愿服务活动,组织开展健康有益的机关文体活动,通过九江红盾讲坛、十九大精神培训等形式开展思想教育活动,引导机关干部群众共同参与全国文明城市创建。(责任部门:机关党委)

六、工作机制

(一)建立组织保障机制。各单位、各部门要充分认识开展“三城同创”的重要性和紧迫性,要进一步统一思想,提高认识,切实增强创建工作的整治自觉、思想自觉和行动自觉,要以抓铁有痕、踏石留印的工作作风,坚决打赢“三城同创”这场硬仗。各区市场监管部门主要负责同志为单位创建第一责任人,负责本单位三城同创工作。要成立创建工作领导机构及创建办公室,与市局创建办同步运行,形成上下衔接、整体联动的工作格局。要根据辖区监管实际,指定操作性强的实施方案。方案内容要明确组织保障机制、经费保障机制、考核问责机制、创建工作内容、实施步骤标准等。

(二)建立考核问责机制。将三城同创工作与市局绩效考核挂钩,当年中因开展创建工作不力收到市、区创建办通报批评的部门和个人,将取消评优评先资格,各区市场监管部门也要将创建工作与本级绩效考核挂钩,推动参与创建工作的积极性。同时,围绕创建工作任务分解,制定具体的督导考核计划,做好督导考核的组织和实施工作。市局将组建四个督察工作组,负责对各区市场监管部门创建工作的督察,及时向责任单位反馈督察结果。

(三)建立经费保障机制。“三城同创”工作是全局上下大力开展的重点工作,为切实保障创建工作的正常开展,创建工作经费将优先保障,市局创建办要合理安排各项开支,用于市局创建办日常运转,做到实报实销。

 

              

 

                                                                         九江市工商局 

                                       2018年6月13