• 九江市工商行政管理局行政检查“双随机一公开”工作实施细则(试行)
  • 发布时间: 2017-05-19      信息来源:      作者:

  第一条 根据九江市人民政府办公厅《关于印发九江市推进行政检查“双随机一公开”工作实施细则的通知》(九府厅字〔2016〕151号)、江西省工商行政管理局《关于印发江西省工商和市场监管部门“双随机一公开”实施细则(试行)的通知》(赣工商法字〔2016〕7号)的规定,结合本局实际,制定本细则。

  第二条  本机关实施或者与县(区)市场和质量监督管理机关联合实施专项行政检查、专项产品(商品)质量检查(抽查)、市场主体年报公示抽查,适用本办法。

  处理上级交办、有关部门移送、社会投诉举报的案件,需要对当事人进行行政检查的,按法律法规规定程序实施。

  第三条 本机关“双随机一公开”工作领导小组负责统筹全市工商和市场监督管理系统的工商行政管理职能“双随机一公开”行政检查工作。

  第四条 由各行政执法机构建立本机关的“检查对象名录库”、“执法检查人员名录库”、“随机抽查事项清单”。并通过国家企业信用信息公示系统(江西)“双随机”子系统予以公示。

  市场主体注销、吊销,执法人员发生变化,权责清单新增、修改、废止,应当在生效、确定或者核审之日起5个工作内进行调整。

  第五条 本机关各行政执法机构应当制定行政检查工作年度计划,由“双随机一公开”工作领导小组办公室汇总后于上年度12月15日之前向市政府法制办核审备案。行政检查工作年度计划,应当明确抽查事项占比、随机抽查比例和频率、抽查范围、抽查规模、实施抽查的时间、对执法检查人员的要求等内容。

  第六条 实施“双随机一公开”行政检查工作,实施机构应当制定行政检查工作方案,方案应当包括抽查对象、抽查依据、抽查内容、执法检查人员、抽查方式、抽查比例等内容等。

  第七条 行政检查工作年度计划和行政检查工作方案,由本机关分管负责人或者主要负责人审批。主要负责人认为需要经本机关局长办公会讨论决定的,由行政执法机构提出会议讨论决定议题。

  第八条 实施行政检查工作,可以采取定向抽查或者不定向抽查方式。对专业性较强的监督检查工作,一般应当采取定向抽查的方式,设定类别条件选择被检查对象,或者同时设定资质资格条件、选择执法检查人员。

  第九条 两个以上行政检查机构在相近日期对同一检查(抽查)对象实施行政执法随机抽查工作的,应当实施联合行政检查(抽查)。

  第十条 行政检查工作的抽查对象和执法检查人员确定,从国家企业信用信息公示系统(江西)“双随机”子系统的“检查对象名录库”和“执法检查人员名录库”中摇号抽取。

  摇号软件抽取抽查对象和执法检查人员有困难的,在本机关纪检监察工作人员的监督下,由实施机构抽取检查对象和执法检查人员。

  第十一条 同一年度内对同一市场主体的抽查次数不超过2次,上级机关、下级机关或者本机关其他执法机构已抽查的市场主体,实施行政执法随机抽查机构应当予以排除。

  取得“守合同重信用”的企业,可以降低行政执法抽查次数。

  进入“经营异常名录”、“严重违法失信企业名单”等经营异常状态,因违法已受到行政处罚的市场主体,不受本条第一款的限制。

  第十二条 行政检查人员与检查对象有利害关系的,应当依法回避。回避可采取与其他执法检查人员交换检查对象的方式,也可以采取不参与本次行政检查的方式。

  第十三条 行政检查结束之日起3个工作日内,实施行政检查机构应当作出抽查工作报告。随机抽查工作报告应当包括抽查时间、抽查内容、抽查情况、对抽查对象评价,以及处理意见和建议等内容。

  需要经过检验检测的,检验检测异议期间届满日,或者收到复检结果并将复检结果送达抽查对象之日,为随机抽查工作结束日。

  第十四条 行政检查随机抽查工作报告作出之日起5个工作日内,实施机构应当向抽查对象送达书面检查结果。

  第十五条 实施行政检查机构向抽查对象送达检查结果之日起10个工作日内,应当将抽查工作报告与送达检查结果情况录入国家企业信用信息公示系统(江西)“双随机”子系统。

  第十六条 发现抽查对象涉嫌违法行为的,经本机关主要负责人或者分管负责人批准后,实施行政检查机构应当将案源线索导入“市场和质量监管案件管理系统”,作行政处罚案件立案处理。

  第十七条 被抽查对象收到本机关送达的书面反馈检查结果之日起10个工作日内,可以通过国家企业信用信息公示系统(江西)“双随机”子系统,反馈对本机关及行政检查人员的意见和建议。

  第十八条 每年12月底之前,各实施行政检查机构应当将本年度的行政检查执行情况,报本机关负责人批准后,由本机关“双随机一公开”工作领导小组办公室汇总后在本机关门户网站公开。

  本年度的行政检查工作执行情况应当包括:行政检查随机抽查工作的名称、抽查对象、抽查依据、抽查内容、执法检查人员、抽查方式、抽查过程与结果、向抽查对象告知检查情况、抽查对象反馈的意见和建议、抽查结果的运用等内容。

  第十九条 实施行政检查机构制定的行政检查随机抽查工作年度计划、行政检查随机抽查工作方案,作出的行政检查随机抽查工作报告、本年度的行政检查随机抽查工作执行情况,应当在本机关分管负责人批准的当日向本机关“双随机一公开”工作领导小组办公室发送电子文本以作备案。

  第二十条 行政检查机构的专项执法检查、专项产品(商品)质量检查(抽查)、市场主体年报公示抽查,应当依据法律法规和上级规定实施,遵守工作纪律,公正廉洁执法。

  第二十一条 对行政检查弄虚作假的,依据有关规定对责任人员追究责任。